Ainsi les territoires de la nouvelle carte de
l’intercommunalité sont désormais connus pour notre département.
Dès le 1er janvier 2017 les trois anciennes
communautés de communes de St Pourçain Gannat et Ebreuil vont fusionner pour ne
faire plus qu’une collectivité avec l’harmonisation des compétences pour qu’en
2020 lors des prochaines échéances municipales cette nouvelle collectivité soit
réellement un seul établissement public.
La communauté de communes en pays St Pourcinois est la
plus grosse des communautés de communes avec 28 communes et 16.000 habitants
rompue au travail intercommunal depuis 2002 et même davantage si on tient
compte du SIAD auparavant.
Mais il faut davantage penser à une fusion avec un vrai
projet collectif de territoire, or la rapidité voir la brutalité avec laquelle
l’Etat provoque la fusion n’a pas permis aux élus de penser à l’harmonisation
de ce nouveau territoire.
C’est pourtant très rapidement et pour proposer en 2020
un vrai projet commun qu’il faut dès à présent se mettre à la tâche et comme
nous l’avions fait lors de la création de la communauté de communes en pays St
Pourcinois c’est par le SCOT que j’avais initié alors, que nous devons écrire
une nouvelle page de cette organisation territoriale. Dans ce document qui
s’appliquera à tout le territoire devra transparaitre les axes forts de
l’organisation et de l’occupation de cette nouvelle carte.
Il faudra aussi tirer les enseignements du fonctionnement
des anciennes communautés de communes pour impliquer davantage les élus locaux
afin que l’animation du territoire et les investissements soient répartis
uniformément sur l’ensemble des communes. Un vrai service public communautaire
devra être présent en différents pôles et non centrés sur les deux ou trois
communes les plus importantes.
Mais le fonctionnement de l’assemblée et de l’exécutif va
être fortement modifié par rapport à ce que nous avons pu connaître dans les intercommunalités
respectives. Avec plus de 80 conseillers sans aucun doute des groupes
politiques vont apparaître, ce qui induira une majorité et une opposition avec
des réflexions en amont dans les groupes et des positions politiques. Comment
ne pourrait-il en être autrement puisque c’est déjà le fonctionnement au
conseil départemental qui ne compte que 38 conseillers.
Les décisions devront être davantage débattues et je
préconise le vote électronique afin que l’expression au travers des votes soit
plus libre d’exprimer des opinions différentes. Les commissions devront
beaucoup plus travailler pour préparer les décisions et les compétences des
vice-présidents devront avoir un pouvoir d’exécution dans leur domaine.
Les nouvelles compétences devront s’exercer de la même
façon en milieu urbain que rural et des épicentres devront êtres créés en
fonction des distances des points les plus éloignés de la communauté de
commune.
La compétence du développement économique devient par la
loi NOTRe du ressort des communautés de communes et des régions, ainsi un lien
direct devra être établi entre ces deux collectivités, c’est d’ailleurs la
volonté de la région, de Laurent Wauquiez et je veillerai à ce que cela
fonctionne bien par mon mandat de conseiller régional. Cette compétence est
vitale pour notre territoire par la création de richesses nouvelles j’ai
d’ailleurs commencé de travailler avec les services de la région sur ce sujet.
L’agriculture est désormais rattachée à l’économie en
compétence et donc ce secteur devra
comme il l’a toujours été et sans doute encore plus demain être source de
développement économique et d’occupation du territoire. Qui pourrait penser sur
notre nouvelle communauté de communes que l’aménagement du territoire pourrait
se faire sans une agriculture prospère.
La compétence des transports et notamment du transport à
la demande devra avoir une relation directe entre la communauté de communes et
la région, sans parler des lycées notamment celui de Gannat et St Pourçain dont
je fais partie des deux conseils d’administration, sont depuis longtemps
compétence régionale.
Comme je l’ai proposé au sein de la communauté de
communes en pays St Pourcinois nous devrons très rapidement travailler sur un
nouveau schéma de mutualisation afin de donner plus de capacités aux communes
rurales à maintenir la population sur son territoire à un coût partagé par
tous.
Enfin il sera temps d’étoffer les services à la
population dans le domaine social et culturel notamment mais aussi en faveur de
la jeunesse qui devra être la force vive de ce nouveau territoire.
Il sera difficile de constituer un exécutif provisoire
dès le 1er janvier 2017, sans préjuger d’une plus grande difficulté
lors des élections de 2020.
Ce nouvel exécutif devra respecter quatre exigences.
Celle de la compétence chez des élus ayant fait leurs preuves, celle de la répartition
sur tout le territoire, celle d’une vision tournée vers l’avenir par une
volonté de constituer une nouvelle communauté faite pour durer avec des élus
pour l’accompagner dans le temps et enfin une exigence de travail en équipe
soudée et débattant ensemble de toutes les décisions sans domaine réservé.
Cette nouvelle organisation sera une tâche ardue pour les
élus communautaires qui devront être à
l’écoute des élus locaux et surtout de la population. En même temps ce sera une
tâche exaltante de créer une nouvelle collectivité et de lui donner un vrai
projet de vie et un nouveau souffle.
Comme nous le réussissons à la région par la fusion de
deux anciennes régions et de nouvelles compétences nous devrons le réussir
localement à destination de la population qui nous fait confiance.
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