Un livre écrit par une employée du Conseil Régional d’Aquitaine fait un tabac. Cette employée qui vient de subir une mise à pied de 4 mois par son employeur dénonce dans ce pamphlet le manque de productivité des fonctionnaires territoriaux, voir même l’inactivité de certains.
Mon expérience d’élu local m’amène à côtoyer un grand nombre de fonctionnaires à tous les niveaux de responsabilité.
En tout premier je veux confirmer qu’il existe un bien trop grand nombre de collectivités territoriales qui se partagent toutes les mêmes compétences et donc emploient beaucoup de fonctionnaires pour faire la même chose et souvent peu de chose, car les compétences fixées par les lois ne sont souvent dévouées qu’à une seule de ces collectivités. Dans un domaine que je connais bien, l’agriculture, seule l’Europe a cette compétence. Comment se fait il que la Région et le Département s’en occupent et donc paient des fonctionnaires pour faire fonctionner les services qui s’en occupent ? Voilà beaucoup trop de fonctionnaires inutiles qui s’occupent tous de la même chose.
En second je peux dire que d’une manière générale les fonctionnaires ont plutôt une bonne conscience professionnelle et s’attachent de faire correctement leur travail.
Cependant je constate que plus le niveau hiérarchique est élevé, plus la productivité et la masse de travail sont conséquente. Je ne connais pas un seul directeur des services qui quitte son travail à l’heure, faute de ne pas avoir pu tout régler dans la journée et qui profite de la veillée et du téléphone muet pour travailler sur des dossiers compliqués.
Ensuite plus on descend dans les grades et plus on s’attache à « bien respecter » les horaires de travail partant du fait que « ce n’est pas parce que j’en ferai plus que je serai mieux payé… » En effet le système de rémunération est très encadré et les niveaux les plus faibles sont souvent mal payés et surtout les élus n’ont aucune possibilité de récompenser de manière significative un agent qui travaille bien.
Et puis il y a un nombre d’agents très occupés par la machine à café ou la cigarette que la loi oblige désormais à fumer en dehors de l’enceinte publique, et dont l’usage représente une grosse part de l’emploi du temps.
Je passe bien sûr, sur les quelques agents, heureusement pas nombreux, qui ont usé de tous les stratagèmes possibles pour devenir fonctionnaires, et qui une fois dans la place et titulaires n’ont qu’un seul objectif se reposer du week-end, en visant le prochain, les congés, la retraite, et qui sont incollable sur tous les avantages liés à leur statut.
Mais de temps en temps on trouve un agent qui ne s’occupe pas de son grade, et qui travaille beaucoup et consciencieusement et dont son seul but et de satisfaire la population et son employeur. Celui-là est à préserver et à récompenser du mieux possible dans les limites du cadre de la loi. Mais les élus ne sont jamais dupes et savent très bien faire la part des choses, et les recrutements se font désormais davantage sur le besoin à satisfaire et la compétence des agents par leurs qualifications.
Une fois que les collectivités inutiles auront disparues, et que le remplacement des départs en retraite n’aura pas été systématique mais répondant à un réel besoin, je suis sur qu’on peut éliminer un tiers de fonctionnaires et alléger d’autant les budgets des collectivités et les impôts qui servent à équilibrer les budgets. Un peu plus de souplesse laissée à l’employeur sur la rémunération des agents serait aussi le bienvenu. Mais les élus français auront ils le courage d’une telle réforme et d’un tel changement de mentalité ? Pour ma part j’y suis prêt et là où je siège, je m’efforce d’appliquer cette politique, et de faire en sorte que tous les fonctionnaires soient employés à 100% de leur temps, avec un maximum de productivité, et surtout qu’ils trouvent un intérêt et une justification dans leur tâche.
