Pour un nouveau territoire St Pourçain-Gannat-Ebreuil

Ainsi les territoires de la nouvelle carte de l’intercommunalité sont désormais connus pour notre département.

Dès le 1^er janvier 2017 les trois anciennes communautés de communes de St Pourçain Gannat et Ebreuil vont fusionner pour ne faire plus qu’une collectivité avec l’harmonisation des compétences pour qu’en 2020 lors des prochaines échéances municipales cette nouvelle collectivité soit réellement un seul établissement public.

La communauté de communes en pays St Pourcinois est la plus grosse des communautés de communes avec 28 communes et 16.000 habitants rompue au travail intercommunal depuis 2002 et même davantage si on tient compte du SIAD auparavant.

Mais il faut davantage penser à une fusion avec un vrai projet collectif de territoire, or la rapidité voir la brutalité avec laquelle l’Etat provoque la fusion n’a pas permis aux élus de penser à l’harmonisation de ce nouveau territoire.

C’est pourtant très rapidement et pour proposer en 2020 un vrai projet commun qu’il faut dès à présent se mettre à la tâche et comme nous l’avions fait lors de la création de la communauté de communes en pays St Pourcinois c’est par le SCOT que j’avais initié alors, que nous devons écrire une nouvelle page de cette organisation territoriale. Dans ce document qui s’appliquera à tout le territoire devra transparaitre les axes forts de l’organisation et de l’occupation de cette nouvelle carte.

Il faudra aussi tirer les enseignements du fonctionnement des anciennes communautés de communes pour impliquer davantage les élus locaux afin que l’animation du territoire et les investissements soient répartis uniformément sur l’ensemble des communes. Un vrai service public communautaire devra être présent en différents pôles et non centrés sur les deux ou trois communes les plus importantes.

Mais le fonctionnement de l’assemblée et de l’exécutif va être fortement modifié par rapport à ce que nous avons pu connaître dans les intercommunalités respectives. Avec plus de 80 conseillers sans aucun doute des groupes politiques vont apparaître, ce qui induira une majorité et une opposition avec des réflexions en amont dans les groupes et des positions politiques. Comment ne pourrait-il en être autrement puisque c’est déjà le fonctionnement au conseil départemental qui ne compte que 38 conseillers.

Les décisions devront être davantage débattues et je préconise le vote électronique afin que l’expression au travers des votes soit plus libre d’exprimer des opinions différentes. Les commissions devront beaucoup plus travailler pour préparer les décisions et les compétences des vice-présidents devront avoir un pouvoir d’exécution dans leur domaine.

Les nouvelles compétences devront s’exercer de la même façon en milieu urbain que rural et des épicentres devront êtres créés en fonction des distances des points les plus éloignés de la communauté de commune.

La compétence du développement économique devient par la loi NOTRe du ressort des communautés de communes et des régions, ainsi un lien direct devra être établi entre ces deux collectivités, c’est d’ailleurs la volonté de la région, de Laurent Wauquiez et je veillerai à ce que cela fonctionne bien par mon mandat de conseiller régional. Cette compétence est vitale pour notre territoire par la création de richesses nouvelles j’ai d’ailleurs commencé de travailler avec les services de la région sur ce sujet.

L’agriculture est désormais rattachée à l’économie en compétence et donc  ce secteur devra comme il l’a toujours été et sans doute encore plus demain être source de développement économique et d’occupation du territoire. Qui pourrait penser sur notre nouvelle communauté de communes que l’aménagement du territoire pourrait se faire sans une agriculture prospère.

La compétence des transports et notamment du transport à la demande devra avoir une relation directe entre la communauté de communes et la région, sans parler des lycées notamment celui de Gannat et St Pourçain dont je fais partie des deux conseils d’administration, sont depuis longtemps compétence régionale.

Comme je l’ai proposé au sein de la communauté de communes en pays St Pourcinois nous devrons très rapidement travailler sur un nouveau schéma de mutualisation afin de donner plus de capacités aux communes rurales à maintenir la population sur son territoire à un coût partagé par tous.

Enfin il sera temps d’étoffer les services à la population dans le domaine social et culturel notamment mais aussi en faveur de la jeunesse qui devra être la force vive de ce nouveau territoire.

Il sera difficile de constituer un exécutif provisoire dès le 1^er janvier 2017, sans préjuger d’une plus grande difficulté lors des élections de 2020.

Ce nouvel exécutif devra respecter quatre exigences. Celle de la compétence chez des élus ayant fait leurs preuves, celle de la répartition sur tout le territoire, celle d’une vision tournée vers l’avenir par une volonté de constituer une nouvelle communauté faite pour durer avec des élus pour l’accompagner dans le temps et enfin une exigence de travail en équipe soudée et débattant ensemble de toutes les décisions sans domaine réservé.

Cette nouvelle organisation sera une tâche ardue pour les élus communautaires qui  devront être à l’écoute des élus locaux et surtout de la population. En même temps ce sera une tâche exaltante de créer une nouvelle collectivité et de lui donner un vrai projet de vie et un nouveau souffle.

Comme nous le réussissons à la région par la fusion de deux anciennes régions et de nouvelles compétences nous devrons le réussir localement à destination de la population qui nous fait confiance.